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全国实体书店发展推进会在京召开 部署贯彻实施11部门《关于支持实体书店发展的指导意见》

2016-06-17 13:49 作者:news 浏览

全国实体书(shu)店发展推进会在京召开

蔡赴朝出席并讲话

▲会议(yi)现(xian)场。韩东(dong)/摄


6月16日上午(wu),国(guo)家(jia)(jia)新(xin)闻(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)广电总(zong)(zong)局(ju)在京召(zhao)开全国(guo)实体书店发(fa)展推(tui)进会(hui)。会(hui)议(yi)宣(xuan)读了(le)由中(zhong)宣(xuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、国(guo)家(jia)(jia)新(xin)闻(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)广电总(zong)(zong)局(ju)、国(guo)家(jia)(jia)发(fa)展改革(ge)委、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)、财政部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房和(he)城乡建设(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)务部(bu)(bu)(bu)(bu)、文化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、中(zhong)国(guo)人民(min)银行、国(guo)家(jia)(jia)税务总(zong)(zong)局(ju)、国(guo)家(jia)(jia)工商(shang)总(zong)(zong)局(ju)等11部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)联(lian)合印发(fa)的《关于支持实体书店发(fa)展的指导(dao)意见(jian)》。中(zhong)宣(xuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)副部(bu)(bu)(bu)(bu)长、国(guo)家(jia)(jia)新(xin)闻(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)广电总(zong)(zong)局(ju)党组书记、局(ju)长蔡(cai)赴(fu)朝出(chu)(chu)席会(hui)议(yi)并讲话(hua)。

 
国(guo)家新闻出版广电总(zong)局副局长阎晓宏主持会议(yi)。
 
蔡赴(fu)朝指出(chu),党的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以来(lai),党中央召开(kai)全(quan)国(guo)(guo)宣传(chuan)(chuan)思想工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)会议,习近平总(zong)书记先后主持召开(kai)文(wen)艺(yi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座(zuo)(zuo)(zuo)谈会、党的(de)(de)(de)新闻舆论工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座(zuo)(zuo)(zuo)谈会、网络(luo)安全(quan)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座(zuo)(zuo)(zuo)谈会、哲学社(she)会科学工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座(zuo)(zuo)(zuo)谈会并(bing)发(fa)表重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)讲话,深(shen)刻揭(jie)示(shi)(shi)了(le)(le)宣传(chuan)(chuan)思想文(wen)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在党和(he)国(guo)(guo)家大(da)(da)局(ju)中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)地位和(he)作(zuo)(zuo)用(yong)。实体(ti)(ti)(ti)(ti)书店从经(jing)济规模上看无法(fa)与其他国(guo)(guo)民(min)经(jing)济重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)业相比(bi),但党中央、国(guo)(guo)务院高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)视实体(ti)(ti)(ti)(ti)书店工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),中央领(ling)导同志(zhi)心(xin)系实体(ti)(ti)(ti)(ti)书店发(fa)展,一(yi)个时期以来(lai)连续作(zuo)(zuo)出(chu)多个重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)批示(shi)(shi),再次体(ti)(ti)(ti)(ti)现了(le)(le)党中央、国(guo)(guo)务院对加强(qiang)文(wen)化(hua)建设、树立“文(wen)化(hua)自信(xin)”的(de)(de)(de)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)视。各(ge)级管理部门(men)要(yao)把支持实体(ti)(ti)(ti)(ti)书店发(fa)展作(zuo)(zuo)为(wei)贯彻落(luo)实中央决策部署、自觉(jue)向中央要(yao)求看齐(qi)(qi)的(de)(de)(de)具体(ti)(ti)(ti)(ti)举措,作(zuo)(zuo)为(wei)服务党和(he)国(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)大(da)(da)局(ju)、服务广大(da)(da)人民(min)群众的(de)(de)(de)具体(ti)(ti)(ti)(ti)实践,作(zuo)(zuo)为(wei)推进文(wen)化(hua)强(qiang)国(guo)(guo)建设的(de)(de)(de)具体(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)动,摆上重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)程(cheng),找准(zhun)关键、精准(zhun)发(fa)力(li),解决问题、补齐(qi)(qi)短板,优质高(gao)效完成中央交(jiao)办的(de)(de)(de)任(ren)务。
 
蔡(cai)赴朝(chao)在讲(jiang)话中客观(guan)分析(xi)了实体(ti)书(shu)店(dian)发(fa)展(zhan)取得(de)的(de)成(cheng)绩和存在的(de)问(wen)题(ti),指出当(dang)前实体(ti)书(shu)店(dian)发(fa)展(zhan)既面临突出挑战(zhan),也面临难得(de)机(ji)遇(yu),机(ji)遇(yu)大于(yu)挑战(zhan)。他指出,长期以来,各有关部门围绕支持实体书店发展已经做了大量工作,在《指导意见》起草过程中给予了很多指导和帮助。真正把《指导意见》贯彻落实好,需要各部门齐抓共管、各负其责,努力形成落实中央要求、支持实体书店发展的强大合力。
 
蔡赴朝强调,各级新闻出版广电部门对支持实体书店发展肩负着直接责任、第一责任,要主动沟通、主动汇报、主动配合、主动协调,更好地争取各方面支持,要勇于担当,真正把支持实体书店发展作为大事来抓,抓出成效:一是(shi)要把好导(dao)向(xiang)(xiang),加强(qiang)引导(dao)管(guan)理和行业自律,解(jie)决图书排行榜等发行活(huo)动(dong)中唯(wei)发行量的问(wen)(wen)题(ti);二是(shi)要补(bu)齐(qi)短板(ban),抓(zhua)好薄弱环节(jie),把建设好乡镇实体书店作(zuo)为(wei)重(zhong)中之重(zhong),统筹规划、因地制(zhi)宜加以推进(jin);三是(shi)要强(qiang)化(hua)扶(fu)持,优(you)化(hua)服(fu)务,用(yong)好用(yong)足用(yong)活(huo)各(ge)种资源,向(xiang)(xiang)实体书店倾斜(xie),帮助解(jie)决实际(ji)问(wen)(wen)题(ti);四(si)是(shi)要完善管(guan)理,加强(qiang)市场监管(guan),推进(jin)行业诚(cheng)信体系建设,进(jin)一步完善价格调(diao)控机制(zhi),为(wei)实体书店发展(zhan)提供更加公平的市场环境。
 
蔡赴朝指出,实(shi)体书店要改(gai)革创新、积极有(you)为,加快(kuai)提升服务(wu)(wu)读者水平和可(ke)持(chi)续发(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力(li)。要用(yong)(yong)优秀作品(pin)来满足读者需(xu)求(qiu),坚持(chi)把(ba)(ba)社会效(xiao)益放在首(shou)位,把(ba)(ba)内容导向(xiang)正确视(shi)为生命线,自(zi)觉传播(bo)健康向(xiang)上文(wen)化(hua);要用(yong)(yong)优质服务(wu)(wu)吸(xi)引更多受众,加快(kuai)升级改(gai)造(zao),由原来单一(yi)的(de)售(shou)书功能(neng)(neng)向(xiang)综合性文(wen)化(hua)服务(wu)(wu)场(chang)所转变(bian),大力(li)开展(zhan)(zhan)群众性读书文(wen)化(hua)活(huo)动;要用(yong)(yong)改(gai)革创新赢得发(fa)展(zhan)(zhan)壮大,充分利用(yong)(yong)新技术手段拓展(zhan)(zhan)业务(wu)(wu),实(shi)现线上线下相结合,加快(kuai)由传统模式向(xiang)新兴(xing)业态(tai)转变(bian),积极打造(zao)文(wen)化(hua)传播(bo)交流空间,培育有(you)影响的(de)文(wen)化(hua)品(pin)牌。
 
会上,总(zong)局(ju)(ju)印刷发行(xing)司司长王岩镔宣(xuan)读《指导意见》,上海(hai)市(shi)新闻出版局(ju)(ju)、北京三联韬奋24小(xiao)时书(shu)店、深圳书(shu)城、杭州晓风书(shu)屋负责人作了会议(yi)交流发言。中(zhong)宣(xuan)部(bu)(bu)(bu)、财政部(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)、住建(jian)部(bu)(bu)(bu)、商务部(bu)(bu)(bu)、文化(hua)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)国人民(min)银行(xing)、国家税(shui)务总(zong)局(ju)(ju)、国家工商总(zong)局(ju)(ju)等(deng)部(bu)(bu)(bu)门相(xiang)关司局(ju)(ju)负责同志出席会议(yi)。各(ge)省(sheng)(区、市(shi))和新疆生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)兵团(tuan)新闻出版广电(dian)局(ju)(ju)、各(ge)新华发行(xing)集(ji)团(tuan)、部(bu)(bu)(bu)分(fen)国有和民(min)营实体书(shu)店代(dai)表(biao)共120余人参(can)加会议(yi)。

《关于支持(chi)实体书店发展的指导意见》

 
实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)是重要的文化(hua)设施(shi)和(he)文明载体(ti),在促进(jin)(jin)城乡文化(hua)产业发(fa)展和(he)文化(hua)市场繁(fan)荣、巩(gong)固先进(jin)(jin)文化(hua)传播阵(zhen)地、推动(dong)全(quan)民(min)阅(yue)读、建设书(shu)香社(she)会、提(ti)高全(quan)民(min)族素(su)质(zhi)等方面具有重要作用。近年来(lai),我(wo)国实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)发(fa)展势头良好,总体(ti)销(xiao)售规模(mo)扩大,较好地履行了(le)社(she)会服务功能(neng),体(ti)现了(le)社(she)会效益和(he)经(jing)济效益相统(tong)一(yi)。但区域发(fa)展不均(jun)衡(heng),创新发(fa)展动(dong)力和(he)能(neng)力不足,市场秩序不规范,信息化(hua)、标(biao)准化(hua)程度(du)不高等问题仍然突出,互(hu)联网发(fa)展带来(lai)的数字(zi)阅(yue)读、网络购书(shu)等对实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)经(jing)营带来(lai)较大冲击(ji)。为贯彻(che)落实(shi)党中央、国务院有关部署(shu)要求,进(jin)(jin)一(yi)步促进(jin)(jin)实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)发(fa)展,现提(ti)出以(yi)下意见。
 
一、总体(ti)要(yao)求
 
(一(yi))指(zhi)导(dao)思想。全(quan)面贯(guan)彻(che)党的十八大和(he)十八届二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)会精(jing)神,深入贯(guan)彻(che)习近平总书(shu)记(ji)系列重要讲(jiang)话精(jing)神,牢(lao)固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念(nian),坚(jian)持把(ba)社会效益放在首位、实(shi)现社会效益和(he)经济(ji)效益相统一(yi),充分发挥市场在资源配置中(zhong)(zhong)的决定性(xing)作用,加强政府引导(dao),不断提升实(shi)体书(shu)店(dian)的创新力(li)和(he)竞争力(li),丰(feng)富产品(pin)和(he)服务供给,更好(hao)适应人(ren)民群众日益增长的多样性(xing)文化需求,拉动文化消费。

(二)基本原则。

坚(jian)持改(gai)革(ge)创新(xin)。推动实体书店经营模式创新和转型升级,以改革激发市场活力,以创新增强经营能力,着力解决制约实体书店发展的关键问题。
 
发挥市场作用。遵循产业发展规律,顺应互联网时代发展趋势,积极培育壮大多元市场主体,鼓励吸引社会资本进入,充分调动发展实体书店的积极性和创造性。
 
加(jia)强政府引导。加快政府职能转变,进一步简政放权、放管结合、优化服务,营造竞争有序、公平参与的市场环境。完善政府宏观管理体制,明确重点、注重实效,加大规划、政策、标准等引导和支持力度。
 
注(zhu)重统筹(chou)协调(diao)。充分发挥各地、各相关方面作用,统筹谋划、综合施策,形成推动实体书店发展的合力。积极推进实体书店与出版等相关产业的深层互动、融合发展。
 
(三(san))发(fa)展(zhan)目标。按(an)照全面建成小康社(she)会(hui)的(de)要求,推动实体(ti)(ti)书店(dian)与经济(ji)社(she)会(hui)协调发(fa)展(zhan),到2020年(nian),基本形(xing)成布局合(he)理(li)、功能完(wan)善、主业突出(chu)、多元经营的(de)实体(ti)(ti)书店(dian)发(fa)展(zhan)格局。
 
——布局体系更趋(qu)完善。按照城乡人口规模、流动趋势和区域功能,建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系,形成大型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局、协调发展的良性格局。
 
——市场(chang)主(zhu)体更具活(huo)力。多种所有制并存、多元业态经营的市场主体确立,应对市场变化的能力显著增强,商业模式和服务形式创新更加适应新的消费需求。全国逐步形成一批品牌知名度高、创新发展能力强、主营业务突出、具有核心竞争力的实体书店。
 
——发(fa)展(zhan)基础更加(jia)坚实(shi)。实体书店作为重要阅读场所的文化功能更加突出,在推动全民阅读、建设书香社会中发挥积极作用。全国人均图书消费水平不断提升,实体书店数量和图书销售额保持稳定增长。
 
——市场(chang)环境更加优(you)化。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。图书价格管理逐步规范,资源配置效率进一步提高,侵权盗版和行业不正当竞争得到有效遏制,实体书店合法权益得到有效保护。
 
二、主要任务
 
(四)加强城乡实(shi)体书(shu)(shu)(shu)店(dian)网(wang)(wang)点建(jian)设(she)。坚持(chi)(chi)城乡共(gong)(gong)同推(tui)(tui)进、协(xie)调发(fa)展(zhan)(zhan)。按照城市(shi)人(ren)口规(gui)模和实(shi)际需求(qiu),结合(he)(he)各级商业(ye)网(wang)(wang)点和公共(gong)(gong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)设(she)施,合(he)(he)理规(gui)划并(bing)推(tui)(tui)动建(jian)设(she)一(yi)批(pi)与当地经济(ji)社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)(zhan)水平相适应的(de)实(shi)体书(shu)(shu)(shu)店(dian),包(bao)括(kuo)大(da)(da)型(xing)书(shu)(shu)(shu)城、连锁书(shu)(shu)(shu)店(dian)、专业(ye)书(shu)(shu)(shu)店(dian)、社(she)区便民书(shu)(shu)(shu)店(dian)、书(shu)(shu)(shu)报刊亭(ting)等(deng)。鼓(gu)励(li)大(da)(da)型(xing)商贸、餐饮、服(fu)务(wu)(wu)(wu)连锁企业(ye)开(kai)展(zhan)(zhan)出版(ban)物(wu)经营(ying)(ying)(ying)业(ye)务(wu)(wu)(wu)。加强农(nong)村(cun)(cun)出版(ban)物(wu)发(fa)行(xing)网(wang)(wang)点建(jian)设(she),提高(gao)经营(ying)(ying)(ying)发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)适应性和管理服(fu)务(wu)(wu)(wu)水平。充分发(fa)挥新华书(shu)(shu)(shu)店(dian)等(deng)发(fa)行(xing)企业(ye)的(de)骨干作用,推(tui)(tui)进农(nong)村(cun)(cun)出版(ban)物(wu)“小(xiao)连锁”建(jian)设(she)和经营(ying)(ying)(ying);积极调动各方(fang)面(mian)力量,依托乡镇综(zong)合(he)(he)文(wen)化站(zhan)、农(nong)家书(shu)(shu)(shu)屋、供销合(he)(he)作社(she)、邮政局(ju)所、便民超市(shi)、电商服(fu)务(wu)(wu)(wu)站(zhan)点等(deng)设(she)立农(nong)村(cun)(cun)出版(ban)物(wu)代销点或网(wang)(wang)络代购点;支(zhi)持(chi)(chi)实(shi)体书(shu)(shu)(shu)店(dian)深入(ru)乡镇农(nong)村(cun)(cun)开(kai)展(zhan)(zhan)流(liu)动售(shou)书(shu)(shu)(shu)。引导(dao)和推(tui)(tui)动高(gao)校加强校园(yuan)书(shu)(shu)(shu)店(dian)建(jian)设(she),鼓(gu)励(li)发(fa)行(xing)企业(ye)参(can)与高(gao)校书(shu)(shu)(shu)店(dian)建(jian)设(she),各高(gao)校应至少(shao)有一(yi)所达(da)到一(yi)定建(jian)设(she)标(biao)准(zhun)的(de)校园(yuan)书(shu)(shu)(shu)店(dian),没有的(de)应尽快(kuai)补建(jian)。鼓(gu)励(li)在(zai)中小(xiao)学(xue)校及周(zhou)边开(kai)办实(shi)体书(shu)(shu)(shu)店(dian)。
 
(五)创新实(shi)体书(shu)(shu)(shu)(shu)店经(jing)营(ying)发(fa)展模式。积极培育(yu)壮大市场主(zhu)体,推动新华(hua)书(shu)(shu)(shu)(shu)店等(deng)国有实(shi)体书(shu)(shu)(shu)(shu)店大力(li)发(fa)展新兴业态,支持(chi)大型(xing)书(shu)(shu)(shu)(shu)城升级改造,建(jian)设(she)综(zong)合性文(wen)(wen)化(hua)(hua)体验消费中心;支持(chi)连锁(suo)书(shu)(shu)(shu)(shu)店扩大连锁(suo)经(jing)营(ying)范(fan)围,形成(cheng)品(pin)牌优(you)(you)势,完善统一配(pei)送;支持(chi)知名民营(ying)书(shu)(shu)(shu)(shu)店做优(you)(you)做强,突出文(wen)(wen)化(hua)(hua)创意(yi)和品(pin)牌效(xiao)应,营(ying)造优(you)(you)质阅读空间;鼓(gu)励中小书(shu)(shu)(shu)(shu)店向(xiang)专业化(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)方向(xiang)发(fa)展,做精做大细分市场;鼓(gu)励开(kai)办24小时(shi)书(shu)(shu)(shu)(shu)店,设(she)立自(zi)动售(shou)书(shu)(shu)(shu)(shu)机等(deng)。支持(chi)实(shi)体书(shu)(shu)(shu)(shu)店进一步融(rong)入文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游、创意(yi)设(she)计、商贸(mao)物流等(deng)相关行(xing)业发(fa)展,努力(li)建(jian)设(she)成(cheng)为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意(yi)生(sheng)活等(deng)功(gong)能于一体的复合式文(wen)(wen)化(hua)(hua)场所。
 
(六(liu))推(tui)(tui)(tui)动实(shi)体(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)与(yu)网(wang)(wang)(wang)络融(rong)合(he)发(fa)展(zhan)。强化“互(hu)(hu)(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)+”思(si)维,充分利用(yong)互(hu)(hu)(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)、物联(lian)网(wang)(wang)(wang)、云(yun)计(ji)算(suan)、大数(shu)据、数(shu)字(zi)印(yin)刷(shua)等(deng)新(xin)技(ji)(ji)术手段,实(shi)现实(shi)体(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)由传统(tong)模式向新(xin)兴业(ye)态的(de)转变(bian)。鼓励实(shi)体(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)利用(yong)互(hu)(hu)(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)技(ji)(ji)术推(tui)(tui)(tui)进数(shu)字(zi)化升级和改造,增(zeng)强店(dian)(dian)面(mian)场景化、立(li)体(ti)(ti)(ti)化、智能(neng)化展(zhan)示功能(neng),打(da)造新(xin)一代“智慧书(shu)城”。支持实(shi)体(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)拓展(zhan)网(wang)(wang)(wang)络发(fa)行业(ye)务,开发(fa)移(yi)动互(hu)(hu)(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)服务平台(tai)(tai),完善信息(xi)推(tui)(tui)(tui)送、数(shu)据分析(xi)、移(yi)动支付、在(zai)线(xian)互(hu)(hu)(hu)动、个性(xing)订(ding)制(zhi)等(deng)功能(neng),推(tui)(tui)(tui)动线(xian)上(shang)(shang)营(ying)销与(yu)线(xian)下体(ti)(ti)(ti)验相(xiang)结(jie)合(he),实(shi)现线(xian)上(shang)(shang)线(xian)下互(hu)(hu)(hu)动协同发(fa)展(zhan);推(tui)(tui)(tui)动实(shi)体(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)与(yu)电商(shang)(shang)在(zai)区域配送、平台(tai)(tai)共享(xiang)、网(wang)(wang)(wang)点(dian)共建等(deng)方(fang)面(mian)优势互(hu)(hu)(hu)补(bu)、合(he)作共赢,探索“网(wang)(wang)(wang)订(ding)店(dian)(dian)取”、“网(wang)(wang)(wang)订(ding)店(dian)(dian)送”等(deng)经营(ying)方(fang)式。鼓励实(shi)体(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)探索“按需印(yin)刷(shua)”、“前店(dian)(dian)后厂”等(deng)新(xin)的(de)商(shang)(shang)业(ye)模式。
 
(七)提升实体(ti)书(shu)店(dian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化标准化水平(ping)。推(tui)(tui)动建(jian)立统一的实体(ti)书(shu)店(dian)可供(gong)图书(shu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)标准,降低(di)流通和各环(huan)节运营(ying)成本;运用大数据建(jian)立面(mian)向社会的信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平(ping)台,提高实体(ti)书(shu)店(dian)经营(ying)质量和效(xiao)率。推(tui)(tui)动实体(ti)书(shu)店(dian)利用信(xin)(xin)(xin)息(xi)技(ji)术改造传统业务流程(cheng),逐步(bu)实现从传统管(guan)理模式向信(xin)(xin)(xin)息(xi)化管(guan)理模式转变。推(tui)(tui)动实体(ti)书(shu)店(dian)完善物(wu)(wu)流基础设(she)施(shi),以现代物(wu)(wu)流和信(xin)(xin)(xin)息(xi)技(ji)术为核心,促进资源(yuan)优(you)化配(pei)置,提高出版(ban)物(wu)(wu)流通配(pei)送能力,并(bing)积极拓展第三方物(wu)(wu)流业务。
 
(八)加大(da)实(shi)体(ti)书店的优(you)(you)秀出版(ban)(ban)物(wu)供给。充分发挥实(shi)体(ti)书店传播先(xian)进文化(hua)的阵地作(zuo)用,引导实(shi)体(ti)书店采(cai)购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义核心(xin)价值观的重点出版(ban)(ban)物(wu),有利(li)于提高(gao)人民(min)群众知识文化(hua)水平(ping)、满足人民(min)群众精神文化(hua)需求的优(you)(you)秀出版(ban)(ban)物(wu),有助于推动(dong)科学技(ji)术创新、促进经济社会持续健康(kang)发展的最新出版(ban)(ban)物(wu),采(cai)取多种形(xing)式做好宣传推广和展示销(xiao)(xiao)售工作(zuo),在扩大(da)市场销(xiao)(xiao)售的同时实(shi)现社会效益最大(da)化(hua)。
 
(九)更好发挥实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店的(de)社会服(fu)务功能。鼓(gu)励(li)实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店积极参与公共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)务,鼓(gu)励(li)以实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店为载体(ti)(ti),开展多种形式的(de)群(qun)众性读书(shu)(shu)文(wen)化(hua)(hua)活动。对(dui)引(yin)领(ling)全民阅读具有(you)示(shi)范(fan)导向(xiang)作(zuo)用的(de)实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店,政府应按一定标(biao)准给予财(cai)政扶(fu)持(chi)。鼓(gu)励(li)有(you)条件的(de)地(di)方探索(suo)向(xiang)城乡低收(shou)入困难(nan)群(qun)众发放(fang)购书(shu)(shu)券,或(huo)对(dui)困难(nan)群(qun)众购书(shu)(shu)给予一定补贴,保(bao)障(zhang)基(ji)本文(wen)化(hua)(hua)民生(sheng),拉动实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店消费(fei)。鼓(gu)励(li)实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店参与政府购买公共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)务项(xiang)目(mu),拓展业务渠道。
 
三、政(zheng)策措(cuo)施
 
(十)完善(shan)规划和(he)(he)土地政(zheng)策。将实(shi)(shi)体(ti)(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)建(jian)(jian)(jian)设纳入国民经(jing)济和(he)(he)社会发展规划,纳入基(ji)层宣传(chuan)思想文化工作(zuo)(zuo)考核评(ping)价体(ti)(ti)(ti)(ti)系,纳入文明城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、文明村(cun)镇、文明校(xiao)园考核评(ping)价体(ti)(ti)(ti)(ti)系。落实(shi)(shi)中(zhong)央城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)会议精神(shen),推动实(shi)(shi)体(ti)(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)文化功能区(qu)建(jian)(jian)(jian)设中(zhong)发挥重要(yao)作(zuo)(zuo)用。根据《国务(wu)院(yuan)关于(yu)深化流(liu)通体(ti)(ti)(ti)(ti)制改革加(jia)(jia)(jia)快流(liu)通产业(ye)(ye)发展的(de)(de)(de)意见》,落实(shi)(shi)好城(cheng)(cheng)镇新建(jian)(jian)(jian)社区(qu)商业(ye)(ye)和(he)(he)综合服务(wu)设施(shi)面(mian)积占(zhan)社区(qu)总建(jian)(jian)(jian)筑面(mian)积比例不低(di)于(yu)10%的(de)(de)(de)要(yao)求,合理规划,为实(shi)(shi)体(ti)(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)预留经(jing)营场所(suo)(suo)。加(jia)(jia)(jia)强政(zheng)府引导,鼓(gu)励(li)房地产企业(ye)(ye)、综合性商业(ye)(ye)设施(shi)、公共服务(wu)设施(shi)等(deng)为具有(you)较强经(jing)营发展能力(li)和(he)(he)社会影响力(li)的(de)(de)(de)实(shi)(shi)体(ti)(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)提供免租(zu)金或低(di)租(zu)金的(de)(de)(de)经(jing)营场所(suo)(suo)。加(jia)(jia)(jia)大(da)对农村(cun)出(chu)版物发行网(wang)点建(jian)(jian)(jian)设的(de)(de)(de)规划和(he)(he)财政(zheng)支持力(li)度(du),加(jia)(jia)(jia)快实(shi)(shi)现实(shi)(shi)体(ti)(ti)(ti)(ti)书(shu)店(dian)(dian)网(wang)点和(he)(he)出(chu)版物代销代购点覆盖(gai)全国所(suo)(suo)有(you)乡镇,解(jie)决城(cheng)(cheng)乡不均衡的(de)(de)(de)问题。将开(kai)办校(xiao)园书(shu)店(dian)(dian)作(zuo)(zuo)为学校(xiao)思想政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)设和(he)(he)文化建(jian)(jian)(jian)设的(de)(de)(de)重要(yao)内(nei)容,教育(yu)部门要(yao)加(jia)(jia)(jia)强对高校(xiao)校(xiao)园书(shu)店(dian)(dian)的(de)(de)(de)整(zheng)体(ti)(ti)(ti)(ti)规划,各高校(xiao)要(yao)从场地、租(zu)金等(deng)方(fang)面(mian)给予支持和(he)(he)优惠。
 
(十一)加强财税(shui)和(he)金(jin)融扶持(chi)(chi)。进一步加大(da)财政(zheng)(zheng)资(zi)金(jin)扶持(chi)(chi)实(shi)体书(shu)(shu)店的(de)(de)(de)力度(du),完善(shan)标准,优(you)化方(fang)法,更好(hao)发(fa)(fa)(fa)挥(hui)杠杆作用,对(dui)(dui)(dui)实(shi)体书(shu)(shu)店创(chuang)新经(jing)营项(xiang)(xiang)目(mu)和(he)特色中小(xiao)书(shu)(shu)店转(zhuan)型发(fa)(fa)(fa)展通过(guo)奖(jiang)励(li)、贴息、项(xiang)(xiang)目(mu)补(bu)助等(deng)方(fang)式给(ji)予(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi),重点(dian)扶持(chi)(chi)一批(pi)具(ju)有示范(fan)引领作用的(de)(de)(de)品牌实(shi)体书(shu)(shu)店做优(you)做强。加大(da)对(dui)(dui)(dui)农(nong)村出版(ban)物发(fa)(fa)(fa)行网(wang)点(dian)建设的(de)(de)(de)财政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du),通过(guo)中央和(he)地方(fang)文(wen)化产业(ye)(ye)专项(xiang)(xiang)资(zi)金(jin),对(dui)(dui)(dui)新华书(shu)(shu)店等(deng)发(fa)(fa)(fa)行企业(ye)(ye)的(de)(de)(de)农(nong)村连锁网(wang)点(dian)建设项(xiang)(xiang)目(mu)和(he)相关的(de)(de)(de)物流、信息等(deng)配套项(xiang)(xiang)目(mu)给(ji)予(yu)补(bu)助;对(dui)(dui)(dui)长期(qi)坚持(chi)(chi)立足农(nong)村、服务(wu)农(nong)村的(de)(de)(de)优(you)秀实(shi)体书(shu)(shu)店给(ji)予(yu)奖(jiang)励(li)。落实(shi)图书(shu)(shu)批(pi)发(fa)(fa)(fa)、零售环(huan)节(jie)免增值税(shui)政(zheng)(zheng)策。引导银行业(ye)(ye)金(jin)融机构在风险(xian)可(ke)控、商业(ye)(ye)可(ke)持(chi)(chi)续(xu)的(de)(de)(de)前提下(xia),针对(dui)(dui)(dui)中小(xiao)书(shu)(shu)店经(jing)营特点(dian)和(he)融资(zi)需(xu)求,创(chuang)新产品和(he)服务(wu)。鼓励(li)社(she)会资(zi)本为中小(xiao)书(shu)(shu)店发(fa)(fa)(fa)展提供资(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。
 
(十二)提供创业和(he)(he)培(pei)训(xun)服务。落(luo)实(shi)好(hao)国(guo)务院(yuan)关(guan)于做好(hao)新形势下就(jiu)业创业工作的(de)(de)(de)意见和(he)(he)大力推进大众(zhong)创业万众(zhong)创新的(de)(de)(de)政策措施,对开(kai)办(ban)实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)的(de)(de)(de)创业重点群体(ti)给予支持。与引导大学生(sheng)(sheng)创业创新相结合(he),鼓(gu)(gu)励(li)高(gao)校毕业生(sheng)(sheng)创办(ban)实(shi)体(ti)书(shu)店(dian),纳入(ru)(ru)大学生(sheng)(sheng)创业引领计划,落(luo)实(shi)相关(guan)创业扶持政策。鼓(gu)(gu)励(li)行业协会、中介服务组织搭建实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)综合(he)服务平台,提供注册(ce)登记、生(sheng)(sheng)产(chan)经营、社保、法律、税费、用(yong)工等咨询服务。支持有条(tiao)件的(de)(de)(de)发(fa)行企业成立(li)专业化(hua)的(de)(de)(de)书(shu)店(dian)管理机构,帮(bang)助进入(ru)(ru)市场(chang)的(de)(de)(de)中小书(shu)店(dian)运营管理。鼓(gu)(gu)励(li)开(kai)展多(duo)种形式(shi)的(de)(de)(de)培(pei)训(xun)和(he)(he)业务交流,提高(gao)实(shi)体(ti)书(shu)店(dian)从业人(ren)员整体(ti)素质(zhi)和(he)(he)服务水平。
 
(十三)简(jian)(jian)化行政(zheng)审批管理。加快政(zheng)府职能(neng)转变,进一步简(jian)(jian)政(zheng)放权,切(qie)实(shi)(shi)(shi)落实(shi)(shi)(shi)单位和个人开办(ban)实(shi)(shi)(shi)体书(shu)(shu)店(dian)“先照(zhao)后证”改(gai)革要求,减少(shao)审批项目,简(jian)(jian)化审批程序。对实(shi)(shi)(shi)体书(shu)(shu)店(dian)开展(zhan)其他经营业(ye)务的(de),提供便利的(de)工商登记注册服务。通(tong)过降低市场准入门槛,吸引更多社会(hui)资(zi)本开办(ban)书(shu)(shu)店(dian)。
 
(十四)规(gui)范出版物市(shi)(shi)(shi)场(chang)秩序。加大“扫黄打(da)非”和出版物市(shi)(shi)(shi)场(chang)管(guan)(guan)(guan)理力度(du),加强(qiang)对(dui)出版单位、印刷企业、出版物批(pi)发(fa)市(shi)(shi)(shi)场(chang)、实(shi)体(ti)书(shu)店、网(wang)络书(shu)店、游商摊贩等的执法(fa)检查,加强(qiang)事(shi)中事(shi)后监管(guan)(guan)(guan),坚(jian)决打(da)击侵权盗版、制售(shou)非法(fa)出版物等违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行为(wei)。完(wan)善实(shi)体(ti)书(shu)店诚信(xin)体(ti)系建(jian)设,充分利(li)用企业信(xin)用信(xin)息(xi)公示平(ping)台,及时对(dui)违(wei)规(gui)企业信(xin)息(xi)进行公示。规(gui)范图书(shu)市(shi)(shi)(shi)场(chang)秩序,完(wan)善图书(shu)市(shi)(shi)(shi)场(chang)价格管(guan)(guan)(guan)理机制,打(da)击恶意打(da)折、无序竞(jing)争行为(wei),为(wei)实(shi)体(ti)书(shu)店发(fa)展营造公平(ping)有(you)序的市(shi)(shi)(shi)场(chang)环境。
 
四(si)、组织实施
 
(十五)形成工作(zuo)合力。中央(yang)宣传部、新闻出版广电总(zong)局(ju)要会同发展改革(ge)委、教育部、财政部、住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建设(she)部、商务部、文化部、人民银行(xing)、税务总(zong)局(ju)、工商总(zong)局(ju)等部门,切实加(jia)强对(dui)支持实体书店发展工作(zuo)的组织领导和(he)统筹协(xie)调,并及时对(dui)落实情况进行(xing)监(jian)督检查(cha)。
 
(十六(liu))落实主体责任(ren)。各(ge)地区各(ge)有(you)关部(bu)门要高度重视,按照本(ben)意(yi)见的各(ge)项要求,结(jie)合实际情况明确任(ren)务分工,抓紧(jin)制定具体实施方(fang)案,完善和(he)细化(hua)相关措(cuo)施,加(jia)强宣(xuan)传(chuan)和(he)引导,确保各(ge)项政策措(cuo)施落到(dao)实处。

利(li)好政策引领实体(ti)书店阔步向前(qian)
——全国(guo)实体书店发展推(tui)进会侧记

6月16日上午,北(bei)京京西(xi)宾馆4楼(lou)13A会议室(shi)气氛热烈。在全(quan)国实体书(shu)(shu)(shu)店(dian)发(fa)展推进会的会场(chang)里,来(lai)自全(quan)国各地的新(xin)闻出版广电行业管理者(zhe)、实体书(shu)(shu)(shu)店(dian)代(dai)表齐聚一(yi)堂,现场(chang)不(bu)断响起经久(jiu)不(bu)息的掌声。会场(chang)里,由11部门联合制定的《关于支持实体书(shu)(shu)(shu)店(dian)发(fa)展的指导意见(jian)》,被(bei)每(mei)一(yi)位(wei)与会代(dai)表反(fan)复翻(fan)阅,他们不(bu)仅倍受(shou)鼓舞,也由衷地感到推进实体书(shu)(shu)(shu)店(dian)发(fa)展责任重(zhong)大。

▲会(hui)议现场。韩东/摄

 
这是一场坚定信心、提振士气(qi)的会议。会(hui)上,不同体(ti)(ti)制的实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店经(jing)营(ying)者都认为,在我国“十(shi)三(san)五(wu)”规(gui)划的开局之(zhi)年,全面建(jian)成小康社会(hui)的决胜阶段,以及我国实(shi)体(ti)(ti)书(shu)(shu)店转型升级(ji)过程中(zhong),开这样(yang)一场史无前例的会(hui)议,出(chu)台(tai)这样(yang)一个操作性、指导(dao)性强,含(han)金量高的《指导(dao)意见》,非(fei)常鼓舞人心。
 
“我作为(wei)(wei)(wei)一家民(min)营(ying)小书店的(de)(de)经营(ying)者,一遍(bian)(bian)一遍(bian)(bian)读(du)《指(zhi)(zhi)(zhi)导意见》,每读(du)一遍(bian)(bian),感(gan)动一遍(bian)(bian),深(shen)(shen)(shen)深(shen)(shen)(shen)感(gan)受(shou)到党和政府(fu)对(dui)文化建(jian)设前(qian)所未有(you)的(de)(de)重视,对(dui)实体书店发(fa)展细致入微的(de)(de)关怀。这也更加鼓励了我,要(yao)开(kai)好(hao)这家‘晓风’。”杭(hang)州晓风书店经理朱钰(yu)芳感(gan)慨(kai)地说。深(shen)(shen)(shen)圳出版发(fa)行集团公司总经理尹昌龙则认(ren)为(wei)(wei)(wei),《指(zhi)(zhi)(zhi)导意见》的(de)(de)出台为(wei)(wei)(wei)实体书店的(de)(de)转型(xing)升(sheng)级之(zhi)路进一步指(zhi)(zhi)(zhi)明了方(fang)向,并将提供重要(yao)的(de)(de)政策指(zhi)(zhi)(zhi)引,是一项促进行业发(fa)展的(de)(de)重大利(li)好(hao)。
 
这(zhei)是一场交流经验、总结(jie)成果(guo)的会议。“如今上海实体书店行业暖潮涌动,一家家书店不仅再次进驻一个个地标性闹市区域,而且涌现出了一批从功能布局到店堂设计,从经营理念到盈利模式里外一新、充满活力的新概念书店……”上海市新闻出版局局长徐炯的现身说法,赢得了现场热烈的掌声。2012年~2015年,上海市新闻出版局动用新闻出版专项资金近5000万元,以资助、补贴、贷款贴息、奖励等方式扶持百余家各类实体书店。在此期间,国家相关扶持政策的出台,更是向全国实体书店传递了清晰信号。正是如此,稳定了全行业信心,带来行业回暖。
 
北京(jing)三(san)联韬(tao)奋(fen)书(shu)店(dian)(dian)总经理张作(zuo)珍在(zai)(zai)做交流发言时分(fen)享了一组数(shu)据——三(san)联韬(tao)奋(fen)书(shu)店(dian)(dian)开办(ban)24小时书(shu)店(dian)(dian)后,2014年销售增长(zhang)58%,读者(zhe)数(shu)量同(tong)比增长(zhang)68%,2015年继续保持(chi)良好(hao)增长(zhang)。如今三(san)联韬(tao)奋(fen)书(shu)店(dian)(dian)每年举(ju)办(ban)200场(chang)左右活动。书(shu)店(dian)(dian)在(zai)(zai)国家财政资金扶持(chi)下(xia),成为兼具(ju)图书(shu)馆功能的新(xin)型城市空间。在(zai)(zai)场(chang)的同(tong)行们(men)感到(dao),《指导意(yi)见》对正在(zai)(zai)复苏回(hui)暖的实体书(shu)店(dian)(dian),不失为一剂强心(xin)针。
 
这(zhei)是一场强化(hua)责任(ren)、探索发展的会议。与会代表在会议结束后对贯彻落实《指导意见》进行了热议。江苏省新闻出版广电局局长周琪表示,今后将召集相关部门作专项学习,积极主动和有关司局积极对接,认真贯彻会议精神,贯彻落实《指导意见》的任务和目标,为实体书店发展作出更大贡献。
 
“《指(zhi)导意见》中(zhong)有很多操(cao)作(zuo)性(xing)很强的(de)内容(rong),作(zuo)为市(shi)场(chang)主体和责任主体,要承担(dan)责任,围(wei)绕中(zhong)心、服(fu)务大局,主动把政(zheng)策落地,变成我(wo)们的(de)实践。”浙(zhe)江省(sheng)新华(hua)书店集(ji)团(tuan)董事长王忠义表示(shi),在未来实体书店发(fa)展(zhan)中(zhong),要进一(yi)步转(zhuan)变经营观念(nian),改进工作(zuo)方式,适应(ying)新形(xing)势、新技(ji)术(shu),让(rang)行业能(neng)够适应(ying)社会变化(hua),满足市(shi)场(chang)需求和读者要求。
 
“中央给了实体书店(dian)(dian)这么好的(de)政策,我们也要苦练内功(gong),提升我们相(xiang)关工作人(ren)员的(de)素质(zhi),提升服(fu)务(wu)水准(zhun)和服(fu)务(wu)质(zhi)量,给读者提供更(geng)多更(geng)好的(de)优秀(xiu)出版(ban)物(wu)。”江(jiang)西新(xin)华发(fa)行集团总(zong)经(jing)(jing)理涂华表(biao)示,乡镇图书发(fa)行网(wang)点建设(she)是这天会议的(de)重点,他在午(wu)餐(can)时间(jian)已经(jing)(jing)和江(jiang)西省新(xin)闻出版(ban)广电局局长(zhang)杨六(liu)华展开(kai)探讨(tao),今后要根据(ju)江(jiang)西情况,结(jie)合农(nong)家书屋共同建设(she)乡镇图书发(fa)行网(wang)点。“书店(dian)(dian)要不断(duan)改革创新(xin),积极为读者提供多层次多样(yang)的(de)服(fu)务(wu),把书店(dian)(dian)打造成(cheng)文化人(ren)的(de)温馨(xin)港(gang)湾,打造成(cheng)体验平(ping)台(tai)、社交(jiao)平(ping)台(tai)和文化传(chuan)播(bo)平(ping)台(tai)。”涂华的(de)总(zong)结(jie)正代(dai)表(biao)了书店(dian)(dian)经(jing)(jing)营者的(de)心(xin)声。
(中(zhong)国新闻出版广电报 李明远)
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